外贸出口是拉动经济的三驾马车(投资、出口、消费)之一，外经外贸是开放型经济的重要组成部分。近年来，为应对当前国际外贸出口复杂严峻形势，国家相继出台了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发[2016]27号)等一系列政策文件，我省各市(州)、县也相继出台了地方性激励措施，为其在全省确立外经外贸优势地位发挥了重要作用。但是长期以来，由于各方面因素制约，我县外经外贸一直是困扰县域经济社会发展的一个短板。怎样突破外经外贸发展瓶颈，提升外贸出口对县域经济社会发展的贡献率，本人做了几点思考。

　　一、近两年外经外贸取得了长足发展 县商务局组建前的2015年，我县仅完成外贸出口总额96万美元、加工贸易64万美元。2016年县商务局成立以来，外经外贸工作有了明显起色，完成外贸进出口额893万美元、加工贸易154万美元、对外投资800万美元、对外劳务合作营业额775.2万美元，均全面超额完成市定任务且增幅较大。2017年外经外贸全面发力，至11月止，完成外贸出口额2559万美元，首次突破千万美元大关，加工贸易完成210万美元，对外劳务合作营业额915.3万美元。

　　二、存在的困难和问题亟需解决 我县近两年外经外贸虽然取得了长足进步，但总体上存在开放度不够、规模较小、水平不高、质量不优等问题。全县外贸备案企业44家，但手续完备的只有20家，有出口业绩的仅8家。2016年我县外贸进出口总额仅占全市总量的1.39%，加工贸易总额仅占全市总量的2.57%，在经济全球化加速发展的今天，采取超常规措施，加大外向型经济发展力度，是我县外经外贸工作的当务之急。 (一)企业开展外经外贸的积极性不高。外贸出口手续严格又繁琐，涉及检验检疫、报关报检、国际物流、收汇换币、结算退税等诸多程序，企业出口成本高，利润低微，也影响企业受益。因此，企业大多不愿做进出口业务，即使有订单，也是采取外发给贸易公司操作方式完成，造成企业经营收入减少，县域外贸业绩流失。如龙塘柏溪竹业每年出口竹制品近800万美元，全部交由外地贸易公司操作，体现在安化的外贸业绩为零。类似情况还有乐安慧鑫居陶瓷厂，安化黑茶小批量出口等。同时我县外贸备案企业主要为中小型企业，普遍缺乏专业外贸人才、财务人员，懂得外贸出口操作流程的人员很少，也是制约企业开展外经外贸的重要因素。 (二)退税迟缓，严重影响企业收益。首先，企业不了解退税流程，不懂退税资料的提交，影响了企业及时退税。其次，税务部门不按规定时间及时退税。省政府(湘政办发[2016]58号)文件第三条：“……力争对符合退税条件的一类企业在2个工作日、二类企业在20个工作日内退税到位”。而湖南久扬茶业有限公司2016年8月出口台湾地区11万美元黑茶，退税款至今没到位。比如企业出口100万美元竹制品，退税率为13%，应退税款86万，企业生产是连续式的，如果退税拖延半年，企业流动资金就要增加近500万元，给企业增加较大负担。企业不懂，退税不快，也是造成我县外贸流失的原因之一。 (三)海关没有黑茶HS编码，是影响我县优势黑茶产业产品出口的原因之一。中茶湖南安化第一茶厂有限公司、湖南白沙溪茶厂股份有限公司等大型茶企，加工生产在安化，出口业务全部交由省公司操作，年出口额在2000万美元以上，没能体现安化出口业绩，造成了较大业绩流失。因为没有黑茶HS编码，安化黑茶既非普洱也非红茶，在出口报关产品品名时非常不便，甚至会造成巨大经济损失。

　　三、加快发展我县外经外贸的几点建议 针对以上问题，结合我县实际，现提出以下四点建议： (一)强化组织领导。建议建立健全统筹协调领导机制，成立安化县外经外贸工作领导小组，由县级领导任组长，组成单位为县商务局、县国税局、县政务信息服务中心等，定期召开会议，协调外经外贸工作的重大问题，负责制订措施办法，负责进度调度与工作落实。 (二)确立中长期发展规划。建议编制《安化外经外贸总体发展规划》，力争通过2-3年时间的努力，在县域内培育一批以安化黑茶优势产业为主的外贸出口骨干企业，改变外贸企业生产加工在安化、出口业绩体现在外的不利局面。同时利用招商引资引进大型外贸企业，实现我县外贸出口总量较大提升的目标。 (三)强化政策措施。借鉴长沙县、沅江市等外经外贸先进市县经验，出台《安化县促进外经外贸发展暂行办法》，提高企业开展外经外贸的积极性，激励企业不断扩展外贸业务，培育一批外经外贸骨干企业。 (四)强化经济刺激。设立安化县发展外经外贸工作基金，县财政每年拨出200万元，用于县商务局开展该项工作与对外贸企业的奖励，切实减轻外经外贸企业负担，加强政府引导与服务，把我县外经外贸企业扶上马、送一程，确保外经外贸企业正常运转，有能力创新发展。